建设五中心一枢纽 成都重点增加多种类型住房

日前，由市政府组织编制的《成都市城市总体规划（2016~2035年）（送审稿）》中透露，为了改变单中心集聚、圈层式蔓延的发展模式，构建多中心、网络化的城市发展新格局，治理“大城市病”，成都将在市域范围内形成“一心两翼三轴多中心”的网络化城市空间结构：“一心”为龙泉山城市森林公园；“两翼”为中心城区和东部城市新区；“三轴”为南北城市中轴、东西城市轴线和龙泉山东侧新城发展轴；“多中心”为28个国家中心城市功能中心。

按照总规城市战略定位，成都是四川省省会、国家中心城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城。通过建设“五中心一枢纽”，增强国家中心城市**功能。实施“主体功能区战略”，重塑城市空间结构和产业经济地理，构建东南西北中差异化发展的五大主体功能区。

发改委解读

至2035年 中心城区人口规模1360万人

此次总规修编，规划期限为2016年至2035年，远景展望到2050年。按照“以水定人”的要求，至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内，按照服务人口2760万人配置市政公共服务设施。其中，中心城区城市人口规模控制在1360万人。坚守建设用地规模底线，2035年全市城乡建设用地总规模控制在2800平方公里以内，其中，城镇建设用地控制在2070平方公里以内，中心城区城市建设用地规模控制在1360平方公里以内。

建设“五中心一枢纽” 推动**功能全域布局

如何增强国家中心城市**功能？总规提出将建设“五中心一枢纽”，推动国家中心城市**功能全域布局。

建设全国重要的经济中心：重点打造电子信息、汽车、生物医药、航空航天、智能制造、轨道交通六大主导产业**区和老城片区、天府新区、空港新城三大现代服务业**区，加快推进电子信息产业功能区、成都医学城、锦城文化圈、成都芯谷、紫光小镇等重大项目，推动建设国家重要的先进制造业城市、国家服务业**城市和国家都市现代农业示范城市。

建设全国重要的科技中心：系统推进全面创新改革“一号工程”，积极争创综合性国家科学中心，深入实施成都科学城、鹿溪智谷、独角兽岛、云锦天府、无线谷等重大项目，加快建设国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心。

建设全国重要的金融中心：加快建设老城金融服务区、成都金融城、天府商务区，着力推进金融高科技园区、天府国际基金小镇、环西南财大财经智谷等重大项目，强化自贸试验区金融创新与金融中心建设联动，全面提升金融服务实体经济的能力。

建设全国重要的文创中心：优化提升“双核两带十九片”空间布局，高质量发展“老成都、蜀都味、国际范”的文创街区和文创小镇，高水平推进天府锦城、天府自然博物馆、天府文化国际中心、少城国际文创硅谷等重大项目。

建设全国重要的对外交往中心：全面提高中德、中法、中意、中韩、新川等国别园区的合作层级，争取设立内陆自由贸易港，加快推进青白江欧洲城、跨境**综合试验区、国际足球中心、中德国际学院等重大项目。

建设国际综合交通通信枢纽：要聚焦提升交通通信互联互通能力，依托“一市两场”、国际铁路港、国家通用航空综合示范区、临空经济区等空间载体，推进天府国际机场、高速公路环线、国家级互联网骨干直联点等重大项目。

为了疏解转移非**功能，总规提出实施“主体功能区战略”，重塑城市空间结构和产业经济地理，构建东南西北中差异化发展的五大主体功能区，即高起点规划东部区域，高水平发展南部区域，高标准建设西部区域，高质量改造北部区域，高品质优化中部区域，形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的城市发展新格局。

建设66个产业园区 构建“两山、两网、两环、六片”生态格局

城市资源要素该如何科学配置，如何实现整个城市的可持续发展？总规提出，产业上将立足城市发展战略的区域功能定位，在全市统筹布局建设66个产业园区（集聚区），包括25个先进制造业、35个现代服务业和融合产业、6个都市现代农业三类，构建产业生态圈。

在居住空间布局上，将进行调整优化，优化就业岗位分布，推动职住平衡。统筹布局博物馆、美术馆等11类、21项国际一流的重大区域型公共服务设施、重大功能性设施，增强城市公共服务能力和水平。

同时，构建步行15分钟生活圈，增加城市公园、小游园和微绿地，实现“绿满蓉城，花重锦官”。

市域内构建“两山、两网、两环、六片”的生态格局，包括龙门山和龙泉山、岷江水系网和沱江水系网、环城生态区和环二绕生态环以及六片生态绿隔区。划定城市通风廊道，中心城区和东部城市新区共形成城市一级通风廊道8条和二级通风廊道26条。

促进水与城市协调发展，加强河湖水系及周边环境综合整治，提高水系连通性。构建由地下公共服务设施系统、地下交通系统、地下市政设施系统和地下人防设施系统等组成的城市地下空间系统。

在传承巴蜀文明、发展天府文化上，总规提出建“一环、两轴、四线、六片”的全域文化空间保护展示体系，推动全域历史文化展示利用。重点发展信息服务、现代传媒、动漫游戏、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文化会展、教育培训等8个领域。同时，构建“三轴、四片、多点”的整体景观格局，划定“六线、二十区”城市设计重点片区。

重点增加多种类型住房 2035年全市森林覆盖率达到42%

总规从人口结构调控、生态格局、住房制度、交通网络等方面进行了谋划，推动城市发展模式由“产-城-人”向“人-城-产”转变，实现城市发展从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向转向生活导向，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿城市建设管理全过程。

在引导人口合理分布上，如东部区域加快承接龙泉山以西人口转移，重点集聚新增人口；南部区域重点加快吸引高端人才，支撑创新发展；西部区域严格控制人口增量，推动人口向东部集聚；北部区域适度集聚人口，推动人口结构持续优化；中部区域严格控制人口规模，加快人口疏解，重点吸引高端人才和年轻人口，优化人口结构。