四川：2016年不再开工新建公共租赁住房

www.028f.com 2016-04-19 华西都市报

省级财政安排专项资金20亿元用于淘汰过剩产能，安排10亿元专项用于技术改造和技术创新补助；对首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励企业200万元、100万元……诸如上述此类的“大手笔”政策，均来自四川推进供给侧结构性改革新政。

日前，四川省政府印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》（以下简称《措施》），拉开我省供给侧改革新一轮大幕。

据了解，《措施》出台前，省委副书记、省长尹力曾召集省委省政府决策咨询委员会委员李朝柱、西南交通大学教授叶子荣、通威集团董事局主席刘汉元等多位专家和企业代表，共同为政策措施“把脉”，对诸多举措提出“改良升级”意见。

最终，供给侧改革“四川17条”出炉，涉及钢铁、煤炭、高新技术、国防科技等各行各业。

去产能

省级财政专项资金20亿用于淘汰过剩产能

什么是“供给侧改革”？四川省经济和信息化委员会主任陈新有说，供给侧结构性改革，就是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。陈新有说，供给侧结构性改革指出了“怎么干”。

围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧改革“五大任务”，《措施》首先给“去产能”开药方，明确提出，由省级财政整合安排相关专项资金20亿元，支持地方政府、省属企业对主动压减产品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量、时间进度和职工安置人数实行梯级奖补。

据了解，中央财政已经安排1000亿元专项奖补资金，主要用于职工分流安置。陈新有说，就我省而言，接下来的工作还包括界定并分类处置僵尸企业、推进行业整合等。

品牌

首次获得中国质量奖

奖励企业200万元

17条措施中，有6条瞄准“创品牌、增效益”。为支持企业创新产品、提高品质、增加产品有效供给，将安排专项资金支持企业实施新一轮大规模技术改造，进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域。

陈新有提到的“加快技术改造和创新的步伐”，正是《措施》中提出的一条。《措施》对此有补充要求，在省级工业发展资金中安排10亿元，专项用于技术改造和技术创新补助。

为支持企业创品牌，我省将奖励获得相关奖项以及成功注册相关商标的企业。比如，对首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励企业200万元、100万元；对开展质量对标提升行动产品达到国际先进标准经确认的，奖励企业50万元；对新注册中国驰名商标的，奖励企业50万元。

成本

降低用人成本根据经营实行弹性工时

17 条措施中，还有6条瞄准“降成本”。陈新有说，当前我省企业最突出的成本压力主要集中在生产要素成本、财务成本、人工成本、税收成本和非税支出五个方面，介于此，《措施》针对降低税负成本、电力要素成本、非居民用天然气价格、企业用工成本、物流运输成本、制度性交易成本等六类成本明确具体措施。

比如，推进具备条件的天然气大用户“转供”改“直供”，减少中间环节，降低用气价格；对道路损失补偿费、事故车辆拖车费、机场货站操作费和安检费、码头闸口费等经营性收费等进行清理规范。

最值得关注的是，《措施》提出企业可根据生产经营情况与职工协商确定薪酬和实行弹性工时。另外，对经营困难企业，按规定程序报批后可暂缓缴纳养老保险费1 年，其间不收取滞纳金。继续执行40%的企业职工基本养老保险缴费基数下限政策。困难企业经申请批准，可降低住房公积金缴存比例或缓缴。

房地产

2016年不再开工新建公共租赁住房

“国家提出的去库存主要是指房地产的库存。”根据陈新有的介绍，“合理有序去库存”是我省推进供给侧改革的思路之一。《措施》中有2条瞄准“房地产去库存”。盘活土地资产，去产能退出的存量土地、企业退出后的工业用地等，在改变用途、增加容积率、出让底价等方面将享受多项灵活优惠政策。另外，实施一次性奖补等措施鼓励农民进城购房；加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上；推行公共租赁住房货币化，2016年不再开工新建公共租赁住房。

据了解，截至2015年，我省商品房库存约为全国商品房可售周期的一半，成都库存占比较多，占全省的37.86%。此外，商业地产等“非住宅”库存较多。华西都市报记者李媛莉

供给侧改革17条干货看过来

1、去产能

由省级财政整合安排相关专项资金20亿元，支持地方政府、省属企业对主动压减落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量等实行梯级奖补

2、技术改造创新

在省级工业发展资金中安排10亿元，专项用于技术改造和技术创新补助

充分利用去产能形成的闲置厂房等建设创新创业载体，对新建载体、改扩建载体分别给予最高不超过1000万元、100万元支持

3、军民融合

设立军民融合产业发展基金新增100户具备条件的民口单位进入军品科研、生产和维修领域

实施20个重大科技成果转化示范项目，建立5-10家产业技术创新战略联盟

4、企业品牌

对首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励企业200万元、100万元