城市新中心如何形成

成都市发展日新月异，未来目标人口将达到2000万，原先城市中心显然不能承载新增人口的工作和生活需求，不少城市新中心应运而生，分担原先城市中心的压力，那么，什么是城市新中心？它又如何形成并具备哪些功能？

城市新中心的概念和功能

通常情况下，按照服务范围划分，为全市服务的市一级中心为“城市中心”，为城市各分区服务的为“区中心”，为居住区或居住小区服务的为“居住区中心或小区中心”。实际上，“区中心”等同于“副中心”，一些特大城市和大城市，为了缓解城市中心功能过多和负担过重的状况，大多采用多中心的布局结构形式，即将大城市的集中式布局结构分成几个相对独立、面积较大、各自设有“中心”的分区，这类分区中心基本上具有市一级中心的内容和特征，也就是副中心。

“副中心”等同于“新中心”，世邦魏理仕华西区董事总经理胡港文提出，一个城市只有一个城市中心，其它均为副中心。第一太平戴维斯华西区副董事长胡裕华对此观点表示赞同，“副中心和新中心不过是概念差别”，如果以成都为例，这个城市的城市中心一定是春熙路盐市口区域，其它均为城市副中心或者是新中心了，这与通常情况下以服务范围进行划分有所差别。

那么，城市新中心具备哪些功能呢？这须从城市中心的功能说起。现代城市需要政治、经济、文化、金融、商业、信息、娱乐、体育和交通等各种活动的中心，导致城市中心功能日趋多样化、复杂化，包括政治、行政性的，商业、经济性的，文化、娱乐性的等等。

政治中心和行政中心是两个不同的概念，前者带有一定的象征性，主要是市民进行政治活动（如游行、集会等）的场所，后者集中政府行政机构，一些城市的城市中心集合两种功能。不过也有特例，例如北京作为首都，政治中心是天安门广场，行政中心是中南海，这是中共中央、国务院所在地。

商业和经济中心可分可合。商业中心是一个城市主要零售商业和服务业相对集中的地区，也是居民购物的主要地区，经济中心集中全市性（有的还带有全国性、全球性）的金融、商业、保险、服务、管理、信息等活动，主要进行经济活动，两种中心存在区别也联系密切。

文化娱乐中心集中博物馆、展览馆、剧院、电影院、杂技场、文化宫、图书馆、体育场、游乐场等重要文化娱乐设施，如剧院、电影院等通常同商业中心结合布置，大型体育设施或游乐场则同公园绿地相结合或设置在城市外围的独立地段。

交通中心不容忽视，一个城市的重要交通枢纽诸如铁路客运站、客运码头等，往往深入到城市中心或中心边缘，常被称为城市门户，也是一种重要的城市中心。

城市新中心的形成条件

第一太平戴维斯华西区副董事长胡裕华分析认为，一个城市只有一个城市中心，成都的城市中心只有春熙路盐市口一带，不过，成都发展迅速，今后将容纳2000万人口，显然原先的城市中心已经无法满足庞大新增人口的工作生活需求，新中心必然诞生，那么，城市新中心如何形成？

以北京为例，政府规划引导作用明显

成都的地形以平原为主，一条河流穿城而过，整个的市区呈现环状发展，这与北京极为相似，按照北京的目前的情况，东三环、中关村及金融街，东三环为中央商务区，也就是CBD，以经济功能为主；中关村以商业、经济功能为主；金融街为金融中心，以经济功能为主。

胡裕华认为，新中心的形成分为两种情况，一种为凭空打造，完全是“万丈高楼平地起”，譬如北京金融街；一种是在原有基础上打造，北京东三环、中关村均属这种情况，其中政府规划引导作用非常明显。

具体来讲，政府决定在东三环及中关村打造城市新中心前，东三环及中关村已经初具规模，东三环内矗立着若干幢办公楼，不少世界500强等公司已经落户，俨然一个商业中心，政府因势利导，规划东三环为中央商务区，也就是CBD，扩大及延伸商业、经济功能，促成东三环形成一个城市新中心；中关村情况相近之处在于，当时不少数码产品卖场及IT公司已经进驻，不同之处在于其还具备一个先天条件，就是不少高等院校处于这一区域，政府顺势将其规划成为高新技术产业中心，兼具经济及商业功能；金融街成为新中心这一过程中，政府的引导色彩更加浓厚一些，金融街目前包中国人民银行、中国银行及工商银行等大型国企，及一些具备金融管理职能的政府部门等。最初，金融街不是一个新中心，由于政府规划，前述政府部门迁址于此，后来政府出台优惠政策诸如优惠地价等，向中国人民银行等大型国企抛出橄榄枝，不少银行响应，纷纷将总部迁过来，一个新中心就这么形成了。在这个过程中，银行一方面必须遵守政府行政命令，一方面受益一些政策优惠，最后，紧挨着金融管理机构也未尝不是一件好事。

以上海为例，依靠产业导入人口

一个新中心形成的重要条件，就是要有足够的人口导入，可能是金融、产业等人口延伸，以上海陆家嘴、徐家汇等为例。

陆家嘴，这是上海浦东的一个新中心，聚集金融业，白天人头攒动，晚上东方明珠附近略有人流，除了加班的少数人等，马路上几乎人烟稀少。再说徐家汇，这也是一个新中心，以零售功能为主，从早上商场开门营业到晚上打样，几乎人潮涌动，据不完全统计，这一新中心每天消费人口超过一百万，其人口导入显而易见。上海市目前打造市郊新中心都会进行产业规划，源于这些市郊新中心原先可能是一片农田，人口稀少，配置产业，可以大量导入人口。

如果成都要打造城市新中心，利用产业导入人口也是一个不错的方法，以新川科技园为例，按照政府规划，这个园区将入驻15万人口，中国一般三口之家，四川这一比例略高，按照一家3.5口计算，这个园区导入人口起码50万左右，加上这个园区紧挨中德·英伦联邦这一楼盘，如果业主全部入住，那么这一区域人口将会大幅增加。实际上，一个新中心形成，依托一个产业园，这个产业园紧挨着一个居住人口80——100万区域，加上周边配套设施尤其是商超等辐射范围，该区域消费人口远远超过100万了，容易形成一个新中心。