北京拟分类处理小产权房 部分可转正6类须拆除

杨遴杰表示，对已出售项目的解决方案，无非三种可能。一是全部认定非法，全面拆除。这样做社会风险太大。二是存量全部合法转正，严控新增产生，但这无疑会鼓励更猛的建设热潮。三是对存量采取一定原则区别对待，部分转正，部分拆除。关键是如何确定这个原则，处理不好，前两个方案的负面效果会集中在这个方案中体现出来。

2 北京建议是否有借鉴意义？

杨遴杰表示，还是有一定借鉴价值的，但关键在于疏导，历史问题的形成有其深刻原因；解决方案也要有历史的眼光，要合理地分配利益。杨遴杰说，下药方要先摸清病因，先要弄清楚小产权房产生的一些制度根源。违规者甘冒巨大的政策风险也要去建小产权房，是因为违规者的收益高过风险。小产权房的大量出现，还是要从集体经济组织的收益角度来考虑。

3 小产权房为何会屡禁不绝？

小产权房市场的需求是既定的，即高房价下的住房需求。杨遴杰说，作为建设小产权房的土地实际所有者的集体组织，如不响应这种需求，土地就没有收益。杨遴杰认为，这是当前不合理的土地征收制度造成的。“集体土地在物理性能上和国有土地没有任何差异。”杨遴杰说。

4 小产权房困局应如何破解？

“必须从土地征收制度的改变入手。”杨遴杰表示，对规划圈外的农用地上盖小产权房，是必须严格禁止的。对规划圈内的存量集体建设用地，应该放开给集体使用。

至于规划圈内的正在使用中的农地，是征收还是集体开发，是可选的。一是政府提高征收标准，甚至用收益分成的方式来征收，二是政府通过基础设施投资收费和规划形成的增值由政府获取的方式，交给集体来开发。

□官方表态

禁借旧村改造搞违法建设

昨天，在北京市农村工作电视电话会议上，副市长林克庆强调，区县乡镇干部绝不能让披着旧村改造、设施农业“马甲”的小产权房招摇过市。更不能以新型农村社区、休闲观光农业等名义搞违法建设。

北京国土系统统计，自去年11月底以来，北京总计拆除建筑面积3.15万平方米的小产权房。去年11月，强制拆除了昌平区崔村镇、南口镇2处小产权房；去年12月，强制拆除了昌平区沙河镇的“温馨公寓”、“泰安公寓”项目，以及通州区宋庄镇小堡村的“赏石苑”项目。

自2012年5月起，北京市开始调查摸底，先后组织对以“汽车营地”、“生态农庄”、“私家菜园”等各类名义违法建设、销售的变相小产权房，2008年以后新建、续建、销售的小产权房，以及2008年以前已建、已售的小产权房项目进行统计汇总，有关底数已初步摸清。相关部门多次表示，将结合清理整治工作实际，分不同情形进行分类处理。

截至2013年底，全市共清理认定2008年1月1日以来新建小产权房项目85个，涉及土地面积 5000亩，总建筑面积约381万平方米，相当于534个标准足球场的面积。截至目前，市国土局已曝光85个小产权房项目，及23个变相销售小产权房的项目。这些项目已全部进入检查、整改和处罚等环节。

Editor：成房网（www.028f.com）,成都房产信息网。