住房保障或入今年立法计划 控烟条例有望明年出台

　　在本次人代会的第10号议案中，李国等21名人大代表联名提出“完善本市基本住房保障制度”。

　　议案中指出，住房保障工作的开展，采取了自上而下，以每年完成一定数量保障房建设任务为重点的推进方式，尚未形成基本住房保障的制度性安排，群众缺乏对基本住房的制度预期。

　　代表们认为，北京当前的住房保障主要存在五个方面的问题：基本住房保障制度尚不够健全，住房保障政策体系缺乏系统性和稳定性；保障房种类多，政策边界不够清晰；产权式保障房有可能成为投资获利手段；保障房供应量仍显不足，申请人轮候周期过长；保障房的分配和运行管理机制还不健全。

　　议案中提出，应加快制定《北京市基本住房保障条例》，将住房保障工作纳入法制化轨道运行，结合本市实际情况，针对突出问题，加快地方人大立法的进程。通过立法，构建住房保障制度框架、政府责任约束机制、准入退出等运行机制、社会参与监督机制、法律责任追究机制，为住房保障工作提供法规支撑。

　　第62号议案中，代表们也提出相似的问题和建议。

　　专家建议稿获得“认可”

　　据了解，2013年北京两会时，《北京市基本住房保障条例》就已完成立法预案研究报告和专家建议稿。市人大常委会在充分调研、座谈及开展基本住房保障法规预案研究工作的基础上，于2011年正式通过并启动《北京市基本住房保障条例》法规预案研究。

　　经过一年多的调研，市人大常委会委托北京市房地产法学会起草了《〈北京市基本住房保障条例〉（专家建议稿）草案》。

　　去年7月上旬，市住建委副主任程建华、市住建委委员邹劲松专题听取了市住保办关于《条例》立项论证情况的汇报。邹劲松对《条例》的立项论证报告提出了修改建议，要求从北京市现行住房保障制度出发，梳理出实践中的难题，深层次地论述立法必要性。他强调：要通过立法将北京市住建委在住房保障工作中开创性的做法以及好的经验固化下来，在法规中明确基本住房保障范围、保障方式、保障标准、建设、分配、审核及后期管理等方面内容；并要求下一步广泛调研听取意见，加快推进《条例》立项论证工作。

　　昨天，北京市房地产法学会秘书长高喜善向京华时报记者表示，相关方面对该学会起草的建议稿“比较认可”，建议稿中包括基本住房保障的内涵、基本原则等，包括规划和计划、资金和房源筹集管理、开发建设与运营管理、价格确定、申请和准入、监督管理等涵盖住房保障的各个方面，共50多条。

　　□其他工作

　　精神卫生条例将做立法后评估

　　据杜德印介绍，今年市人大常委会拟继续审议动物防疫条例、人口与计划生育条例修正案；制定控制吸烟条例、城市轨道交通安全条例、建设工程质量管理条例、水土保持条例；修订老年人权益保障条例。

　　立项论证方面，将对制定实施工会法办法、房屋出租管理条例、基本住房保障条例、气象灾害防御条例，修订养犬管理规定、旅游管理条例、公园条例进行立项论证。

　　今年，市人大常委会还将对精神卫生条例进行立法后评估。

　　5个专项报告将交常委会审议

　　今年人大常委会拟安排听取和审议“一府两院”5个专项工作报告。包括听取和审议市政府关于行政执法工作情况的报告；听取和审议文化创新发展专项资金使用情况报告，并对文化创新发展专项资金使用情况开展专题询问；听取和审议北京市国际友好交流城市工作情况的报告；听取和审议市高级人民法院关于完善审判权运行机制、市人民检察院关于完善检察权运行机制情况的报告。

　　京华时报记者张然孙雪梅

Editor：成房网（www.028f.com）,成都房产信息网。