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市县不动产登记遇阻 房产与土地谁是登记核心?

  • www.028f.com 2015-01-06 21世纪网-21世纪经济报道
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  • 不动产统一登记的具体工作主要在地方,特别是市、县一级,但21世纪经济报道记者自国土部获悉,目前进展来看并不乐观。 一位曾经参与国土部有关不动产登记调研的专家告诉21世纪经济报道记者,市县一级针对不动产登记职责统一到哪个部门尚存争议。以前是房子到一个地方申请登记,土地到另一个地方申请登记,未来将设立统一的登记窗口来受理当事人的登记申请。

    不动产登记职责整合,无疑是不动产登记能否顺利落地的关键。

    1月4日,国土部发布出《关于贯彻实施〈不动产登记暂行条例〉的通知》,(下称《通知》)。

    《通知》要求,各地加快推进各级不动产登记机构,尤其是市县级不动产登记机构职责整合,全面履行好不动产登记法定职责。

    不动产统一登记的具体工作主要在地方,特别是市、县一级,但21世纪经济报道记者自国土部获悉,目前进展来看并不乐观。

    国土部不动产登记局局长王广华表示,“条例”对不动产统一登记的机构和职责有明确的规定。目前国家层面不动产登记职责和机构建设基本完成,22个省份完成了省级职责整合,但市县一级的职责和机构整合工作普遍没有启动。

    房产、土地谁是核心?

    “目前中央的不动产登记职责统一的难点在地方,国务院常务会议要求地方要将不动产登记职责统一到一个部门,但没有明确具体到哪个部门,而是强调地方要结合本地实际,充分利用现有资源优势进行整合。”中国人民大学教授严金明如是介绍。

    国土部不动产登记中心法律处处长蔡卫华亦介绍,按照条例,地方的不动产统一登记部门可以不设立在国土资源部门,但是必须是由一个部门,最后接受国土部的监督和指导。

    “但从目前来看,市县层面很不理想,难度很大。”蔡卫华如是介绍。

    一位曾经参与国土部有关不动产登记调研的专家告诉21世纪经济报道记者,市县一级针对不动产登记职责统一到哪个部门尚存争议。

    “‘条例’明确了登记错误赔偿责任,房屋登记一平方米多则几万、少则几千,一旦发生登记错误,赔偿金额较大,且市县一级的实际工作中,房产登记部门的人员、技术且历史的登记资料数据显然多于土地登记,不少市县反映不动产登记职责整合由房管部门牵头开展。”上述参与调研的人士如是说。

    但根据条例,上述人士进一步介绍,不动产登记时以土地为核心建立登记制度,且国家层面的不动产登记