向东向南发展天府新区拒绝城市病

www.028f.com 2011-12-26 华西都市报作者：邓宇

规划范围内的“两湖一山”，将发展成为国际性的旅游目的地

邱建面前是一张成都平原的卫星地图，红线圈出的正是已经获得省政府审批的天府新区规划区域。红线以西和北面，地势平坦，呈现出翠绿的颜色；东面以龙泉山脉为界，丘陵起伏，颜色为深褐色；与东面的深色丘陵相比，红线内区域褐色明显要浅得多，并与西北两面的浅绿色形成鲜明的对比。

“从这张图上，大家可以发现，主要是坡度在25度以下的浅丘和丘区，几乎没有占用平原。”邱建说，这样一来，不仅符合国务院以前审批的成都向东向南发展的要求，而且包括成渝高速、高铁，都从该区域经过，所以基本上与成渝经济区域在大方向上相吻合。同时，成德绵乐高速和规划建设的成自泸高速，以及进一步到康定、西藏的铁路也将从这里经过，给新区造成了一个很好的交通优势，“所以，从交通流向上来讲，这里将是一个交汇口，也将是我们今后的主战场”。

而从产业基础上来讲，该区域有良好的产业平台基础，包括成都经济技术开发区、成都高新技术开发区2个国家级开发区，成都出口加工区、空港保税物流园区2个国家保税区，以及已经成型的软件、电子信息、新能源、新材料、汽车等11个特色产业基地。

“根据刚才讲的建立新区的条件，首先是保护良田，其次还要有产业基础、发展条件，以及区位优势，新区选址就这样定了下来。”邱建说，值得注意的是，在天府新区规划范围内的“两湖一山”（龙泉湖、三岔湖、龙泉山），未来将发展成为国际性的旅游目的地，这在国内所有的新区中，都是独一无二的。

引导发展

城市建设不再“摊大饼”

不能让已经在老城区出现的城市病，再出现在天府新区里面

1999年，国务院在关于成都市城市总体规划的批复中指出：“要优化中心城区的产业结构和用地布局，采取有效措施，控制中心城北部和西部的开发，引导城市向东部、南部发展。”

这第一次正式确定了成都城市向东向南发展的方向。成都市城市总体规划也明确地提出：必须调整城市现有结构和形态。城市重点向东、向南发展，将促进成都向组团形、带形城市形态过渡，把单中心城市结构变为多中心结构。

在已正式确定的规划区内，成都龙泉驿区、资阳市的简阳市是“向东”，而成都的高新区南区、双流县、新津县，眉山市的彭山县、仁寿县则是“向南”。

“但是，新区建设将绝不允许无序的‘摊大饼’。”邱建说，“摊大饼”的后果就是一大堆城市病，交通堵塞、环境污染、人口密集等，“不能让已经在老城区出现的城市病，再出现在天府新区里面”。

邱建说，天府新区规划将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，它将是一个“组合城市”。在各自承担不同产业的功能区中，将建立若干个产城单元，而每个产城单元的面积约有4×5=20平方公里。在这些不同的单元中，不仅有工厂、社区，还有学校、医院、超市等种类齐全的社会配套服务，个人基本的生产生活都能在产城单元中得到满足。“每一个功能区里都是这样，最后再组合成一个特大城市”。

这样的好处将显而易见。在产城单元中，基本生产生活能得到满足的个人，上下班可以骑自行车，不仅减少了汽车尾气排放，而且可以有效缓解交通压力。

同时，产城单元之间、片区与片区之间，路面上有发达的公交系统，地面下的轨道交通同样非常完善，不仅新区交通拥堵、环境污染的城市病可以有效控制，还能起到缓解中心城区城市病的作用。

■名词解释

产城一体

将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。

一核两区双中心

天府新区与成都中心城区共同形成了“一核、两区、双中心”的整体结构。

其中，“一核”指《成渝经济区规划》中确定的成都发展核，范围为整个成都市域。

“两区”中，中心城区作为优化开发区，重点提升传统服务功能，功能宜为文化、商贸、金融等；天府新区作为重点开发区，主要集聚新型城市功能，包括科技、商务、行政文化、现代制造业基地和高新技术产业基地等。

“双中心”指成都老城中心和天府新区的新中心，其中天府新区新中心重点集聚科技、商务、文化等高端服务功能，形成有鲜明特色的空间形象，打造为天府新区的标志性亮点区域。

一带两翼一城六区

1、一带：居中的高端服务功能集聚带。天府中轴向南延续，并向东延伸至龙泉山边。