三中全会后首个土改方案公布：集体建设用地可流转

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：

宅基地的流转不是农民的人没有资格

流转和买卖没有根本上的区别

叶兴庆：流转和买卖从通俗意义上来讲应该没有根本的区别，买卖更多的理解为所有权的买卖，所以我们一般不用这个词，流转主要讲的就是土地使用权的流转。

安徽的集体建设用地的流转也是有很严格的限制，它的宅基地的流转也是同样有很严格的限制的，比如说宅基地的流转指的是农民可以通过流转这种方式获得另外一个集体经济组织的宅基地使用权，这里面就有一个潜台词，不是农民的人就没有这个资格。

土地制度改革应该遵循一个基本的原则，就是先立后破，我们要改革现行的土地管理制度，就要建立一个新的制度，要建立新的制度要总结经验，所以为了更好地建立起一个新的制度，先要进行试点。

承包经营权和产权有什么差异?

叶兴庆：土地承包经营权改革35年来有一个不断扩大的过程，那么在大包干时期，农民获得的权益主要还是一种收益分配权。随着土地承包关系的延长，随着土地承包经营权的扩大，现在农民的土地承包经营权已经包括了占有、使用、收益，以及部分的流转，那么这次三中全会提出来，就是农民的土地承包经营权可以抵押担保，这样土地承包经营权的权利范围进一步扩大。

农民有了确权证可以做什么?

叶兴庆：这个证对农民来说是非常有现实意义的，从眼前的非常功利的观点来看，有了这个土地确权以后，比如说农业补贴发放、土地补偿费的分配，这样农民就有一个依据。从今后来看，如果农民的土地要流转，需要抵押的时候，那么这个土地权证也是非常关键的。

在土地流转过程中间有三点必须明确：第一，土地流转不能改变土地所有人性质;第二，土地流转不能改变土地的用途，农用地流转以后必须继续从事农业;第三，在土地流转过程中间，农民的土地承包经营权必须得到有效保护。据央视《新闻1+1》、《21世纪经济报道》

Editor：成房网（www.028f.com）,成都房产信息网。